Прокурор разъясняет

Новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами

Г.Миасс                                                                                                                          14.11.2018

В связи с внесенными в 2014-2015 годах в федеральное законодательство изменениями на территории Челябинской области, наряду с другими субъектами Российской Федерации, осуществляется поэтапное внедрение новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

С учетом требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 01.01.2019 деятельность в сфере обращения с ТКО должна быть полностью откорректирована в соответствии с принятыми на федеральном уровне правилами.

Суть реформирования отношений в указанной области заключается в том, что услуга по вывозу ТКО перейдет из статуса «жилищной» (должна быть исключена из состава платы за содержание и ремонт жилья) в статус «коммунальной» и будет взиматься с каждого образователя (собственника) отходов (физического или юридического лица) исходя из единого тарифа и норматива накопления ТКО на основании отдельной квитанции оплаты за новую коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Важно знать:

К числу основных нормативных правовых актов в сфере обращения с ТКО, с учетом произошедшего реформирования указанного сферы, относятся:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения впостановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и ведения их реестра» (начало действия документа 01.01.2019).

Ответственным за обращение с указанными отходами будет являтьсярегиональный оператор по обращению с ТКО (далее – региональный оператор).

По смыслу Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходахпроизводства и потребления» региональный оператор представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельностирегионального оператора.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора, и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора.

ТКО – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К ТКО также относятся:

- отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Собственники ТКО:

- собственники помещений в многоквартирных домах;

- собственники индивидуальных жилых домов;

- собственники садовых, огородных или дачных земельных участков;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО.

Собственники ТКО или уполномоченные ими лица (в зависимости от способа управления многоквартирного дома) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Типовая форма договора содержится в Правилах обращения с твердыми коммунальнымиотходами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

При этом, договоры, заключенные собственниками на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утвержденияединого тарифа на оказываемую услугу размещает одновременно в печатных средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Обязанности региональных операторов закреплены в соглашениях оборганизации деятельности по обращению с ТКО, заключенными с министерством экологии Челябинской области, а также в договорах с собственниками ТКО.

Собственник ТКО либо уполномоченное им лицо обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО иоплачивать услуги регионального оператора по цене, установленной по единому тарифу на услугу регионального оператора.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,действующим от имени потребителя на основании доверенности.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении на основании нормативов накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО на территории Челябинской областиутверждены постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 31.08.2017 № 42/1.

Стоимость услуг регионального оператора

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между министерством ирегиональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, но не позднее 01.01.2019.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО подлежит регулированию. Предельные тарифы на осуществление деятельности в области обращения с ТКО для регионального оператора устанавливаются министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Складирование ТКО осуществляется в местах накопления ТКО следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

г) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (для крупногабаритных отходов);

д) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Обязанности по определению схем размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестров мест (площадок) накопления ТКО возложены на органы местного самоуправления.

Места (площадки) накопления ТКО создаются и содержатся органамиместного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Вышеуказанные обязанности у органов местного самоуправления возникают с 01.01.2019.

Новая система обращения с ТКО в Челябинской области

Территория области разделена на 5 кластеров: челябинский, магнитогорский, кыштымский, карабашский и горный, каждый из которых включает несколько муниципальных образований.

В каждом кластере по результатам проведенных министерством экологии Челябинской области конкурсных процедур определены региональные операторы: ООО «Центр коммунального сервиса», МУП «Комритсервис» Саткинскогомуниципального района, ООО «Спецсервис».

Сведения о зонах деятельности региональных операторов размещены в сети «Интернет» на официальном сайте областного министерства экологии.

По состоянию на сегодняшний день фактически к исполнению своих обязанностей приступил ООО «Центр коммунального сервиса» в магнитогорском кластере.

Помощник прокурора города                                                                                   В.В. Акулин

 

Публикация: 26.11.2018
Последнее изменение: 26.11.2018