Новости

13
Марта
Аналитический доклад "О состоянии условий и охраны труда в организациях Миасского городского округа"

Аналитический доклад "О состоянии условий и охраны труда в организациях Миасского городского округа"

Ежегодный аналитический доклад за 2018 год

 В соответствии с Законом Челябинской области от 29.09.2011 г. № 194-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» Администрацией Миасского городского округа осуществляется ежеквартальный, полугодовой и годовой анализ состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний на территории Миасского городского округа.  

Настоящий доклад подготовлен на основании мониторинга и обработки информации, предоставленной:

-  работодателями;

-  Филиалом № 7 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

-  Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области;

- Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальным отделом в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах;

-    аккредитованными организациями, оказывающими услуги по проведению специальной оценки по условиям труда;

- аккредитованными организациями, оказывающими образовательные услуги в области охраны труда профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

- учреждениями здравоохранения, осуществляющими свою деятельность в сфере оказания медицинских услуг (имеющих лицензию на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров).

  1. Общие сведения

По данным Межрайонной ИФНС России № 23 по Челябинской области, количество организаций всех видов экономической деятельности, зарегистрированных по Миасскому городскому округу на 01.01.2019 г.  составило:                               

Таблица 1

 

Общее количество хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, (единиц):

всего

8549 

в том числе:

государственных

19 

муниципальных

132 

индивидуальных предпринимателей

4522 

прочие

3876 

2.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), человек

 52287

2. Состояние и причины производственного травматизма в организациях Миасского городского округа

 Основным показателем, характеризующим состояние охраны труда, является уровень производственного травматизма.

 В соответствии с информацией, предоставленной Филиалом № 7 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а также на основании извещений о произошедших в Миасском городском округе, отображена динамика показателей уровня травматизма за 2016-2018 годы. (табл. 2)

Динамика показателей уровня травматизма за 2016-2018 годы

 Таблица 2

Вид несчастного случая

Количество несчастных случаев

2016

2017

2018

96

36

55

со смертельным исходом

2

0

6

с тяжелым исходом

5

0

5

групповые

6

7

1

с легким исходом

83

29

43

Количество пострадавших при несчастных случаях на предприятиях МГО

 Таблица 3

1

Количество несчастных случаев:

На 01.01.2019г.

- на крупных предприятиях

27

- в субъектах малого и среднего предпринимательства

18

- в организациях бюджетной сферы

10

Итого:

55

2

Численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, чел.

2

Данные по пострадавшим с утратой трудоспособности и со смертельным исходом, (человек)

Таблица 4

п/п

Наименование показателя

Значения показателя

1

Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, (человек)

всего

55

в том числе:

женщин

15

подростков до 18 лет

0

из них со смертельным исходом:

всего

6

в том числе:

женщин

0

подростков до 18 лет

0

2

Коэффициент частоты производственного травматизма, Кч (в расчёте на 1000 работающих)

0,99

3

Коэффициент частоты производственного травматизма со смертельным исходом, Кч.см (в расчёте на 1000 работающих)

0,11

4

Численность лиц с установленным за отчётный период профессиональным заболеванием, (человек)

9

5

Показатель профессиональной заболеваемости (в расчёте на 10000 работающих)

1,61

6

Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчёте на 1 пострадавшего, (единиц)

70,29

Согласно полученным данным в 2018 году отмечен рост несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом и со смертельным исходом.           

Основные виды несчастных случаев  в 2018 году :

  1. Резкое ухудшение здоровья, повлекшее падение на бетонный пол;
  2. Удары подающими предметами;
  3. Падение на рабочем месте, при выполнении не порученной работы;
  4. Воздействие движущихся, вращающихся деталей, оборудования, механизмов и инструмента (2 случая);
  5. Дорожно-транспортное происшествие (2 случая);
  6. Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования;
  7. Контактные удары (ушибы) при столкновении с неподвижными деталями и

машинами;

  1. Несовершенство технологического процесса, выразившееся в отсутствии технологических регламентов (технологических карт организации и производства ремонтных работ, содержащих требования по безопасному производству работ, последовательность выполнения работ);
  2. Воздействие электрическим током;
  3. Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, нарушение технологического процесса, нарушение трудового распорядка и дисциплины труда.

При проведении анализа тяжелых несчастных случаев произошедших в Миасском городском округе в 2018 году, выявились основные причины:

  1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в том числе в отсутствии контроля со стороны работодателя за проведением медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований.
  2. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, выразившиеся в том числе в бесконтрольном выполнении работ без учета требований по охране труда.
  3. Нарушение правил дорожного движения.
  4. Неприменение средств индивидуальной защиты работником вследствие необеспеченности ими работодателем.
  5. Конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.
  6. Не проведение обучения и проверки знаний требованиям охраны труда, не проведение соответствующих инструктажей по охране труда.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, со ст.3 Закона Челябинской области от 29.09.2011 г. № 194-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда», в 2018 году, специалист Администрации Миасского городского округа,  исполняющий обязанности по переданным полномочиям в области охраны труда в Миасском городском округе, являлся членом комиссий по расследованию несчастных случаев с тяжелым исходом и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на территории Миасского городского округа и принимал участие в работе этих  комиссий. Всего было проведено 16 заседаний.

В 2018 году  финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников,  санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами,  осуществлялось в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 №580н.

 Проводилась информационно-разъяснительная работа по финансированию мероприятий по сокращению производственного травматизма и санаторно-курортного лечения работников (размещение информации на сайте Администрации Миасского городского округа, рассылка «ПАМЯТКИ по предоставлению территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации государственных услуг» на предприятия и в организации Миасского городского округа.

 В результате, с заявлением о выделении ассигнований на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, обратились две организации. Общая сумма выделенных средств составила 63 800 руб. (Шестьдесят три тысячи восемьсот рублей). Выделенные средства были направлены на обучение по охране труда (29 человек).

  1. Анализ профессиональной заболеваемости на территории Миасского городского округа

 По информации, предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальным отделом в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах, в 2018 году установлено 9 окончательных диагнозов профессиональных заболеваний с числом пострадавших 9 человек, в том числе женщин – 2 чел. Из числа заболевших диагноз «силикоз» установлен семерым пострадавшим, двум установлен диагноз профессионального заболевания – нейросенсорная тугоухость.

Показатели случаев профессиональных заболеваний за 2016-2018 годы                                                                                                                           

Наименование показателя

2016 год

2017 год

2018 год

Количество случаев с выявленными профессиональными заболеваниями

7

4

9

 Обстоятельствами и условиями возникновения хронических заболеваний послужили:

- длительность стажа работы и особенности технологического процесса во вредных условиях труда, воздействие вредных физических, химических и биологических факторов;

-  неэффективность средств защиты и их неиспользование,

-  длительное воздействие вредных производственных факторов,

- воздействие сочетанных вредных физических, химических и биологических факторов;

- снижение ответственности работодателей и руководителей производства за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к производству работ.

  1. 4. Результаты проведенных медицинских осмотров по территории Миасского городского округа за 2018 год

Ежегодно на предприятиях и в организациях Миасского городского округа проводятся профилактические медицинские осмотры работников.

По данным, предоставленным учреждениями здравоохранения, осуществляющими свою деятельность в сфере оказания медицинских услуг,  имеющими  лицензию на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров («ГБУЗ «Городская больница № 2, АНО «Городская больница № 2», «АНО «Городская больница № 3», ООО «Медсправка ПЛЮС», Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть № 92 Федерального медико-биологического агентства" в 2018 году предварительные и периодические медицинские осмотры прошли 23737 работников организаций Миасского  городского округа

Наименование показателя

2016 год

2017 год

2018 год

Количество работников, работающих на территории Миасского городского округа, прошедших обязательные предварительные медицинские осмотры, чел.

607

1374

3811

Количество работников, работающих на территории Миасского городского округа, прошедших обязательные предварительные медицинские осмотры, чел.

3106

16606

19926

  1. Специальная оценка условий труда

 Проведение специальной оценки условий труда в организациях Миасского городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно  информации, предоставленной   221 организацией  различной формы собственности, осуществляющих   хозяйственную деятельность на территории Миасского городского округа, а так же от аккредитованных организаций,  оказывающих  услуги  по  проведению специальной оценки по условиям труда (ООО «ОТ-МАРКОН»,  ООО «ПАРМа», ООО «Центр охраны труда «УНИКС»),   в 2018 году специальная оценка условий труда проведена в 198 организациях Миасского городского округа,  на 7671 рабочем месте,  на которых трудятся 8465  работников:

Информация о ходе проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в хозяйствующих субъектах на территории Миасского городского округа за 2018 год               

Таблица 7

Вид хозяйствующих субъектов

Количество
хозяйствующих
субъектов, в которых проведена СОУТ

Всего:

Количество
рабочих мест,
на которых
проведена
СОУТ
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество рабочих мест с оптимальными условиями труда
(класс 1)
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество рабочих мест с допустимыми условиями труда
(класс 2)
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество рабочих мест с допустимыми условиями труда
(класс 3)
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество рабочих мест с допустимыми условиями труда
(класс 4)
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

государственных организаций (предприятий)

19

1028/1126

2/2

571/560

455/564

0/0

муниципальных организаций (предприятий)

39

1268/1208

16/17

797/700

455/491

0/0

индивидуальных предпринимателей

19

362/405

1/3

327/359

34/43

0/0

других организаций (предприятий)

121

5013/5726

33/33

3573/3707

1407/1986

0/0

Динамика роста хода проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в хозяйствующих субъектах на территории Миасского городского округа за 2016-2018 годы

 Таблица 8

Вид хозяйствующих субъектов

2016 год

2017 год

2018 год

Количество
хозяйствующих
субъектов, в которых проведена СОУТ

Всего

Количество
рабочих мест,
на которых
проведена
СОУТ
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество
хозяйствующих
субъектов, в которых проведена СОУТ

Всего

Количество
рабочих мест,
на которых
проведена
СОУТ
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

Количество
хозяйствую-щих
субъектов, в которых проведена СОУТ

Всего

Количество
рабочих мест,
на которых
проведена
СОУТ
/численность
работников, занятых на этих рабочих местах

государственных организаций (предприятий)

9

479/473

13

520/662

19

1028/1126

муниципальных организаций (предприятий)

42

1100/1071

35

825/685

39

1268/1208

индивидуальных предпринимателей

3

30/33

18

205/283

19

362/405

других организаций (предприятий)

71

3890/4131

86

4077/4072

121

5013/5726

ИТОГО:

125

5499/5708

152

5627/5702

198

7671/8465

Сведения о результатах специальной оценки условий труда в бюджетных учреждениях, находящихся в ведении Миасского городского округа за 2014 - 2018 годы

 Таблица 9

Вид бюджетного учреждения

Количество учреждений,

находящихся в муници-пальном ведении

Кол-во рабо-тающих (чел.)

Коли-чество рабочих мест

Коли-чество рабочих места на которых проведена СОУТ

Распределение рабочих мест, на которых проведена СОУТ по классам условий труда

Оптималь-ные условия труда           (класс 1)

Допусти-мые условия труда  (класс 2)

Вредные условия труда (класс 3, суммарно)

Опас-ные условия труда (класс 4)

Учреждения образования и науки

101

4827

3900

2505

744

1634

27

0

Учреждения культуры

13

543

638

638

1

319

318

0

Учреждения социальной защиты

6

410

362

362

3

346

13

0

ИТОГО:

120

5780

4900

3505

748

2299

358

0

По результатам, предоставленным Управлением образования Миасского городского округа, СОУТ не проведена на 1395 рабочих местах, что составляет 64% от общего количества рабочих мест.

По результатам, предоставленным Управлением культуры МГО СОУТ проведена на 100% рабочих мест.

В Учреждениях социальной защиты населения СОУТ проведена на 100% рабочих мест.

Причинами, замедляющими темпы проведения специальной оценки условий труда в организациях и предприятиях Миасского  городского  округа  являются:

- низкий уровень правовых и профессиональных знаний работодателей;

 - ограниченные финансовые возможности, особенно в бюджетных учреждениях.

Контроль за соблюдением работодателями соблюдения установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах осуществляется Государственной инспекцией труда.

Администрацией Миасского городского округа ведется работа по информированию работодателей об обязательном проведении специальной оценки условий труда, об ответственности за нарушение требований охраны труда.

 Вопрос о проведение специальной оценки условий труда в муниципальных учреждениях Миасского городского округа рассматривался на заседании      Межведомственной комиссии по охране труда Миасского городского округа.

 По итогам проведенного заседания по данному вопросу было принято соответствующее решение.

  1. Обучение руководителей и специалистов по охране труда

Информация по проведению обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций Миасского городского округа ежегодно запрашивается в аккредитованных организациях, оказывающих услуги по обучению в области охраны труда, осуществляющих деятельность на территории Миасского городского округа, и ежеквартально в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Миасского городского округа (табл.10).

Обучение по охране труда в 2018 году

Таблица 10

Вид
хозяйствующих
субъектов

Численность обученных по охране труда

государственные организации (предприятия)

162

муниципальные организации (предприятия)

195

индивидуальные предприниматели

93

другие организации (предприятия)

2590

Итого:

3040

Обучение сотрудников по охране труда и проверка знаний требований охраны труда является важным фактором профилактики и снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

  1. Предупредительные меры по снижению травматизма в 2018 году

Ежегодно, совместно с представителями Фонда социального страхования РФ, посредством участия в семинарах по охране труда, проводится информирование работодателей, осуществляющих деятельность на территории Миасского городского округа о правилах финансирования предупредительных мер.

 Информация о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами, о сроках подачи заявлений на финансирование в текущем году, о необходимых документах, о порядке обращения направляется работодателям Миасского городского округа электронной почтой, размещается на официальном сайте Администрации Миасского городского округа, в разделе «Охрана труда», освещается на информационных семинарах по охране руда, организованных Администрацией Миасского городского округа с участием представителей Филиала № 7.

 Ежегодно из местного бюджета Миасского городского округа выделяются денежные средства на проведение мероприятий по охране труда в муниципальных бюджетных учреждениях Миасского городского округа.

 По информации, предоставленной работодателями муниципальных бюджетных учреждений, из средств местного бюджета, на финансирование улучшения условий и охраны труда в 2018 году израсходовано (табл.11):

Финансирование бюджетных учреждений на улучшение условий и охраны труда

 Таблица 11

Финансирование органами местного самоуправления мероприятий по улучшению условий и охраны труда из средств местного бюджета, всего (тыс.руб.)

3948,475

из них на проведение специальной оценки условий труда

884,067

из них на обучение руководителей и специалистов

101,468

из них на прочие расходы

2962,94

 Расходы организаций внебюджетной сферы на улучшение условий и охраны труда (2016-2018 годы)

Согласно информации, предоставленной организациями внебюджетной сферы, осуществляющими   хозяйственную деятельность на территории Миасского городского округа в 2018 году на улучшение условий и охраны труда израсходовано 123326,16 тысяч рублей (табл.12).

Таблица12

Наименование показателя

 

2016 год

2017 год

2018 год

Израсходовано средств на мероприятия по охране труда организациями внебюджетной сферы, тыс.руб.

18230,63

80712,8

123326,16

                                                                                                                                        8. Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений в сфере охраны труда

 За период 2018 года проведена уведомительная регистрация 41 коллективного договора и соглашения в сфере охраны труда, которые охватывают 21750 работников предприятий и организаций Миасского городского округа. Количество действующих коллективных договоров на 01.01.2019г составляет 138 ед. (табл.13).

Количество действующих коллективных договоров на территории Миасского городского округа (на 0.01.2019 г.)

 Таблица 13

Категория предприятия

Крупные предприятия (свыше 250 чел.)

Объекты малого и среднего предпринимательства

Организации бюджетной сферы

Количество заключенных коллективных договоров

16

46

76

  1. Меры, принимаемые по улучшению условий и охраны труда в организациях Миасского городского округа

 Работа по улучшению условий и охраны труда в организациях и на предприятиях Миасского городского округа осуществляется в соответствии с:

1)   Трудовым кодексом Российской Федерации;

2)  Законом Челябинской области от 29.09.2011 года № 194-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»;

3)  Муниципальной программой «Улучшение условий и охраны труда в Миасском городском округе на 2017-2021 годы»;

4)    Постановлением Администрации Миасского городского округа № 5546 от 27.09.2012 г. «О создании межведомственной комиссии по охране труда в Миасском городском округе».

Проводились работы по оказанию методической помощи работодателям в организации работы служб охраны труда посредством проведения ежеквартальных семинаров с участием представителей надзорных органов, специализированных обучающих организаций (в 2018 году проведено 4 семинара, в которых приняли участие 363 представителя от 240 организаций). Один семинар был проведен совместно с «Клубом кадровиков» Центра занятости населения в г. Миассе.

Проведено 29 консультаций по обращениям по вопросам охраны труда. Для вновь созданных предприятий подготовлена подборка нормативной литературы по охране труда.

Проводится постоянный (ежеквартальный) мониторинг, обработка информации о состоянии охраны труда, внедрении передового опыта в области охраны труда в субъектах, хозяйствующих на территории Миасского городского округа (путем запросов информации). На основании проведенного мониторинга (за 2018 год был получено 608 ответов на запросы от 221 предприятия) были подготовлены ежеквартальные отчеты «О деятельности органов местного самоуправления по сбору и обработке информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Миасского городского округа» с приложениями. Ведутся работы по расширению базы данных предприятий МГО.

Динамика роста предприятий, принявших участие в мониторинге сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда на территории Миасского городского округа (2016-2018 годы)

Таблица 14

Вид предприятия

2016 г.

2017 г.

2018 г.

свыше 50 чел.

73

87

101

до 50 человек

98

109

120

Межведомственная комиссия по охране труда Миасского городского округа в 2018 году провела четыре заседания, на которых было рассмотрено 14 вопросов. Особое внимание было уделено возросшему количеству тяжелых и смертельных несчастных случаев на производстве. Были приглашены, и заслушаны представители организаций, в которых произошли несчастные случаи, представитель предприятия, осуществляющего свою деятельность в области газораспределения. Проведен анализ произошедших несчастных случаев. На официальном сайте Администрации МГО размещена Памятка для работодателей по предотвращению несчастных случаев на производстве, произведена рассылка Памятки на электронные адреса предприятий.

Межведомственной комиссией по охране труда Миасского городского округа было подготовлено «Обращение к работодателям предприятий и организаций всех форм собственности» с перечнем рекомендуемых мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, на создание безопасных условий труда. Данное обращение было опубликовано на сайте Администрации Миасского городского округа, и направлено на предприятия и в организации. Отчеты о проведенных мероприятиях были получены от 72 предприятий и организаций округа.

Анализ полученной информации показал, что на предприятиях и в организациях были проведены совещания по проблемам охраны труда. Проведены обследования состояния условий охраны труда на рабочих местах, обновлены или вновь созданы уголки по охране труда.  Был осуществлен контроль над выдачей, наличием и качеством СИЗ.  Проведены внеплановые инструктажи. В ряде бюджетных образовательных учреждений проведены конкурсы рисунков по соответствующей тематике, прочитаны лекции.

По рекомендации Главного управления по труду и занятости Челябинской области, во избежание несчастных случаев при работе в  канализационных колодцах было подготовлено и  направлено в соответствующие организации письмо с обращением к работодателям,  осуществляющим свою деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и газораспределения,  о необходимости проведения инструктажей в соответствии с Памяткой Государственной инспекцией труда,  проведения проверки оснащенности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, обеспечивающими безопасность при проведении работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах.

В рамках Всемирного дня охраны труда на территории округа был объявлен конкурс «Лучшая организация работы в области охраны труда на предприятиях и в организациях Миасского городского округа». Победители конкурса, в двух номинациях, (организации бюджетной и внебюджетной сферы), были награждены Благодарственными письмами Главы Миасского городского округа в торжественной обстановке на аппаратном совещании Главы Миасского городского округа.

Для проведения информационной работы о проведении «Всероссийской Недели охраны труда -2018», на официальном сайте Администрации Миасского городского округа и в разделе «Охрана труда» размещалась информация о проведении «Всероссийской Недели охраны труда -2018».  Посредством электронной почты произведена рассылка на крупные предприятия округа.

На сайте Администрации Миасского городского округа в разделе «Охрана труда» опубликован реестр организаций, имеющих право на проведение работ по специальной оценке труда в Челябинской области.    В качестве оказания методической помощи организациям Миасского городского округа по проведению специальной оценки

Публикация: 13.03.2019
Последнее изменение: 13.03.2019